中華人民共和國《公司登記條例》第二條明確規(guī)定:“公司的設立、變更和終止，依照本法執(zhí)行
。第二十五條明確規(guī)定:“營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之年為公司成立之年?！钡谌龡l明確規(guī)定:“公司登記管理機關進行非法登記，取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后，公司方可取得企業(yè)法人資格?！薄峨x境登記條例》第二十五條也明確規(guī)定:‘經(jīng)登記的縣、市政府頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》為企業(yè)法人票據(jù)?！镀髽I(yè)法人登記管理條例、法律法規(guī)》(1996年國家工商行政管理局發(fā)布)第三十九條進一步明確規(guī)定:“縣、市人民政府頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《中華人民共和國企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》變更公司法定代表人的登記，是中小企業(yè)取得法定配額和特許經(jīng)營權的票據(jù)?！睆纳鲜隽⒎ǖ拿鞔_規(guī)定來看，《中華人民共和國企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》同時被賦予多重效力: (一)是公司成立的行為人；(2)取得公司法人資格的是行為人；(三)具有證明其有效性的法人資格；(四)具有爭取公司開業(yè)業(yè)務的能力，具有變更公司法定代表人的證明效力。環(huán)顧其他國家的法律，仍然沒有與中華民族完全相同的明確規(guī)定。因此，我國現(xiàn)行法律對《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》多重效力的明確規(guī)定頗具特色。但縱觀中華民族至今的公司實踐，天津的公司登記管理實踐，尤其是與公司相關的司法實踐，這種“性格”導致實踐中的疑惑和恐慌。這不禁引起筆者對中國國師頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》效力的反思和檢討。
首先，這個“性格”基本上與天津的公司完全注冊制的合法性相悖。公開登記制度最具結構性的細節(jié)是，天津公司登記管理機關在審核公司法定代表人變更申請人的登記申請后，將應當依法登記的事項記錄在天津公司登記簿上，供全社會查詢。天津公司注冊最基本的正當程序是:請……)接受初審——)注冊。正如筆者在本章中所分析的，元誠注冊時，會發(fā)生注冊效應。這就是登記的效力，包括公司成立的效力和公司取得法人地位的效力。至于注冊后的其他手續(xù)，發(fā)布和注冊新聞稿等。，都不是天津公司注冊的正當程序，不是填充程序，也不是加強程序。在這些補充計劃中，以下計劃。一些國家之所以明確規(guī)定這一程序，是為了充分發(fā)揮天津公司登記制度的作用?！吨腥A人民共和國企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，一句話，是登記管理機關完成登記后發(fā)給公司的核發(fā)證書。更重要的是，它只有證明權，其基本功能是方便公司證明其在日常經(jīng)營、管理和娛樂活動中或以其他適當方式進行了非法注冊，具有法人資格和相應的創(chuàng)業(yè)能力。就像一個已經(jīng)注冊并獲得了學校學生名額的學生，然后為了方便理性的學生行使相應的基本權利而發(fā)放會員卡一樣。會員卡是學生的證明，有證明的權力，但不是行動者取得學生在居住地的名額。《公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》是在公司注冊并取得法人資格后頒發(fā)的。因此，將公司法定代表人變更為以公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的頒發(fā)為公司設立的頒布者，與公司的法人地位有關
基本上違背了制度的合法性。
其次，這個“人物”耽誤了天津公司注冊效力的頒布，公司注冊后未能領取。因為取得《中小企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》是成立公司并取得法人資格的行為人，公司有戰(zhàn)斗力。所以，登記機架和開口定額。但事實就是這樣——天津公司的大多數(shù)登記管理機關對其絕望的管理工作失望透頂，往往不知所措，被迫向國家行政機關登記部門請示。2000年，湖南省公安廳要求國家工商行政管理局給予答復。在這份批復中，雖然國家工商行政管理局堅持維持立法的明確規(guī)定，但也反映出吳云的批復是《國家工商行政管理局關于中小企業(yè)登記申請核準后未取得營業(yè)執(zhí)照如何處理廣泛問題的批復》(工商企字〔2000〕289號)。主要內(nèi)容如下:根據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例》和《公司登記管理條例》，因此，在登記申請被批準后6個月內(nèi)未領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的縣、市政府，可以注銷企業(yè)登記，仍可核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。中小企業(yè)登記申請被批準的，中小企業(yè)登記申請人未取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》進行經(jīng)營管理和娛樂活動的，按無照經(jīng)營處罰。"
再次，這種“性格”造成了很多嚴重的弊端，公司被取消法人資格和營業(yè)場所數(shù)量后才被注銷?，F(xiàn)實中有很多這樣的情況:公司的營業(yè)執(zhí)照因非法經(jīng)營管理被工商部門吊銷；公司因未按時年檢被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。工商部門吊銷了該公司的營業(yè)執(zhí)照，其初衷是想剝奪該公司的開業(yè)名額作為處罰。但由于營業(yè)執(zhí)照包含在公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》中，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》也是公司法人資格的證明，是公司取得法人資格和開業(yè)名額的營業(yè)執(zhí)照，意味著公司不能有資格開業(yè)名額。因此，吊銷營業(yè)執(zhí)照不僅取消了公司的經(jīng)營資本，而且終止了公司的法人資格。在實踐中，中華民族的工商行政管理機關都是這樣認識和行為的。換句話說，可以說是微積分的反例。
最終，這個“性格”引起了司法機關決定在實踐中更換公司法定代表人的整體恐慌。現(xiàn)實生活中，被撤銷的公司大量存在，登記管理部門往往在吊銷公司執(zhí)照后取消登記。公司被撤銷。雖然沒有注銷，但公司的開業(yè)戰(zhàn)斗能力和法人資格同時終止。如果公司的法人資格被取消，公司立法的整體威望也會被取消。此時，如果公司就公司的內(nèi)部負債對公司債務人提起民事訴訟，原告當然不能是公司，因為理論上公司會注銷登記，但在立法上仍然是“活著”的。在這種情況下，法院處于兩難境地。2000年，從法院的批復和高院的大量做法來看，由葛清算人擔任原告。例如，2000年的一份《關于企業(yè)法人停止訴訟后民事訴訟若干難點及法律責任承擔的說明》(滬高發(fā)2000J369號)指出:“企業(yè)法人被非法撤銷后，其法人資格和管理名額終止，民事訴訟主體資格仍在訴訟準備中。如果行業(yè)清算組織是參與清算組織的民事訴訟原告，則中小企業(yè)的清算法律責任應改為民事訴訟原告?？磥磉@是中華民族法律“性格”帶來的又一個微積分反例。直到2000年以后，法院才逐漸跳出中華民族法律“性格”造成的誤區(qū)，肯定了被撤銷的公司應作為民事訴訟的整體。如法院《發(fā)經(jīng)[2000]24號函》寫道:“企業(yè)法人被撤銷后、注銷登記前，企業(yè)法人仍應視為存續(xù)，可以以自己的名義進行娛樂活動?！斑@種做法符合天津公司注冊的合法性，學術界很多人對此反應積極。
如果中國《天津公司登記法》拋棄了原有的“性質(zhì)”，回歸天津公司登記制度的基本合法性，將登記視為天津公司登記的頒布者，李只是賦予效力，那么上述實踐中的疑惑和恐慌自然是棘手的。